李中易含笑解释说：“灵州水源不足，好田非常之少，如果按照盛唐时期的均田制，恐怕难以养活一支强军。所以，咱们必须因地制宜。一家六十亩地，只是作为安家之用，一应军器战马等物，均由州衙配齐，毋须增加士兵的额外负担。”
宋云祥眼前一亮，急忙问道：“这么说来。那六十亩好地，毋须纳税纳粮？”
李中易点点头，笑道：“既要马儿跑得快，又要马儿不吃草，短期内也许可以。长此以往，绝不可行。所以，良田虽然分少了，但是，相应的负担却也减少大半。军田里边刨出来的庄稼，全归军属所有，日子肯定比以前过得更加宽裕。”
宋云祥又问：“李帅，那么徭役也是免掉的吧？”
李中易笑着点头说：“这是必然。当兵没有优越性。待遇差，地位低，谁会替朝廷卖命？贼军汉。在咱们灵州已经成为了过去式。”
宋云祥抚掌大笑着说：“有李帅掌舵，我灵州无忧矣。”
左子光接口道：“强军，不能只是强在嘴巴上面，无论是待遇还是地位，都必须高于普通百姓数等才是。这也就是香帅常说的，军人必须有荣誉感。才能百战百胜！”
宋云祥频频点头，以前的灵州。汉人老百姓见了党项人的贵族，全都要被迫行跪礼。明显处于低人一等状态。
“鉴于灵州的特殊情况，参议司特制订如下军规，请诸位参酌。”左子光从袖中摸出一份公札，朗声念道，“军人优先条令：一，不论蛮汉，见了我灵州的军士，都必须退让并拱手行礼，违者罚钱一百文或粮五升；二，军人出营，必须装束整齐，不得出现有损于军人形象之言行举止，违者罚十杖，禁闭三日；三，……”
左子光念了一大段条令，宋云祥微微眯起双眼，听得很仔细。
等到听完之后，宋云祥意识到，有了条令对于军人较高地位的保障，好男不当兵的风气，势必会得到根本性的扭转。
“分田，一律采取自愿和先到先得的原则，由户主领着
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