在所有的费用开支里，排名第一的竟然是建设费用，军费开支，以及官员的俸禄，加在一起还不到建设费用的十分之一。
因为张彦每占领一地，留给他的不是满目疮痍，就是一片狼藉，百姓更是流离失所，无家可归。
所以，张彦不得不重新进行建设，仅仅在过去的一年中，经过张彦的手批示的建设新县城的地方就有一百一十六个县，根据每个县的实际情况，张彦批示的建设费用也不一样，但不管怎么样，这笔钱都还是从国库里支出去的。
另一方面，免税地区太多，真正收赋税的也只有徐州以及兖州、青州的部分郡县，这些税收和整个国库的支出根本不成正比，之前积攒下来的几年的钱，一年的时间就全部消耗殆尽了，而且国库里到现在还是负数，几十个县的建设经费也断了，暂时处在停工状态。
为此，陈群专门奔赴了一趟河北，严惩了一批违法乱纪的富绅，抄没了一些富绅的家产，全部充入国库当中。但是这些抄家得来的钱财，根本不够填补漏洞的，为此，陈群又在河北各地募集资金，但收效甚微，就连他原本打算在河北境内修建水渠灌溉农田的初衷，也只好就此作罢，最后灰溜溜的回到了彭城。
总之，这次张彦聚集众多朝中重臣，在这里进行商议，都无非只是为了一件事，就是看看谁有赚钱的办法。
但是，众人坐在那里良久，虽然也提出了一些意见，但最终还是被张彦给否决了，一群人坐在那里都一个二个的愁眉苦脸，丝毫想不出一点对策来。
这时，张昭对张彦说道：“燕王殿下，徐州牧糜竺世代经商，家资巨亿，是赚钱的能手，燕王为何不把他召到彭城来询问对策，或许，糜竺能够给与燕王殿下一个解决之策也说不定呢！”
一语点醒梦中人，张彦顿时恍然大悟，这群位高权重的群臣，都是儒生出身，处理政事的能力是有的，但是要说到怎么赚钱，问他们就等于是白问。
于是，张彦宣布散会，让各位大臣先回去，好好的想想对策，三天
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