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九十四

很快，两道上谕明发内阁，将太后垂帘听政章程，一一开列，让大臣们认真照办。

恭王很吃惊！大臣们也目瞪口呆！

第一道谕旨是明令一切奏章，交两宫皇太后御览：

朕奉母后皇太后、圣母皇太后懿旨：各省将军、督抚等折奏，向于呈递之次日，朱批发还。其有应降谕旨者，亦即令军机大臣缮拟，于进呈后即行交发。其各路军营紧要奏报，则无论何时呈览，均系即行办理。

现在，一切政务，仰蒙两宫皇太后躬亲裁制，慈怀冲挹，深恐于披览章奏未能周详。嗣后，各直省及各路军营折报应行降旨各件，于呈递两宫皇太后慈览，发交议政王、军机大臣后，该王、大臣等悉心评议，于当日召见时请谕旨，再行缮拟，于次日恭呈母后皇太后、圣母皇太后阅定颁发。应行批答各件，该王、大臣查照旧章，敬谨缮拟呈递后，一并于次日发下。其紧要军务事件，仍于递到时立即办理，以昭慎重。钦此。

第二道谕旨是说，圣谕还是以皇帝的名义颁发。

朕奉两宫皇太后懿旨：见在一切政务，均蒙两宫皇太后躬亲裁决……

惟缮拟谕旨，仍应作为朕意宣示中外，自宜钦遵慈训。嗣后，议政王、军机大臣缮拟谕旨，着仍书朕字，将此通谕中外知之。

慈禧太后拟定的这两道圣谕，核心意思是：王朝政务，皇太后躬亲裁决。

皇太后生活、起居在后宫，即使是垂帘听政，也不能亲理各项政务，怎么办？谕旨规定得很明白：一切章奏先交皇太后御览，然后交议政王、军机大臣详议，再在太后召见时恭听太后的指示，大臣们照此拟定谕旨，交皇太后阅定之后正式颁发。

这两道谕旨，就像两座大山，压在恭亲王心上，也压在王公大臣们的身上。可是，这是慈禧太后的最后意见，是以皇帝谕旨的形式颁发的，必须照此详议，否则就通不过。