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大臣们议了10余日，最后终于议妥。十月十六日，礼亲王领衔上奏垂帘章程十一条，其核心内容包括：

一、召见内外臣工，拟请两宫皇太后、皇上同御养心殿，皇太后前垂帘。于议政王、御前大臣内轮派一人，将召见人员带领引见。

二、京外官员引见，拟请两宫皇太后、皇上同御养心殿明殿。议政王、御前大臣带领皇太后前。乾清门侍卫等，照例排班侍立。皇太后前垂帘设案，进各员名单一份，并将应拟谕旨，分别写明。皇上前设案，带领之堂官，照进绿头签。议政王、御前大臣捧进案上，引见如常仪。其如何简用，皇太后于单内钦定，钤用御印，交议政王、军机大臣传旨发下，该堂官照例述旨。

三、除授大员、简放各项差使，拟请将应补、应升、应放各员开单，由议政王、军机大臣于召见时呈递，恭候钦定，将除授简放之员，钤印发下缮旨。

四、皇上入学读书，未便令师傅跪授，亦未便久令侍立。拟请援汉桓荣授业之仪，于御座书案之右，为师傅旁设一座，以便授读。

慈禧太后觉得很满意，立即签发谕旨：依议行。

第二天，慈禧太后郑重其事地明发上谕：

据王、大臣等所议，详加披阅，援据章典，斟酌妥善，著即依行。

垂帘之举，本非意所乐为，惟以时事多难，该王、大臣等不能无所禀承，是以姑允所请，以期措施克当，共济艰难。

一俟典学有成，即行归政，王大臣仍当届时具奏悉归旧制。钦此。

这段日子，26岁取得政变胜利的慈禧太后心情极好。

十月初九日，少年同治皇帝在太和殿举行登极大典。小皇帝头戴内府